Великотърновски университет "Св. св. Кирил и Методий"

Списък на използваните съкращения ..................................  9

УВОД ......................................................................................................  11

1. Въведение ........................................................................................  11

2. Терминологични бележки ..........................................................  13

ПЪРВА ГЛАВА.

ПОНЯТИЕ И ОБЩИ ХАРАКТЕРИСТИКИ

НА ВРЕМЕННИТЕ МЕРКИ В ПРАВОТО НА ЕС ...............  17

Първа част.

Уредба на временните мерки в правото на ЕС............... 17

1. Учредителни договори................................................................ 17

2. Изменения с Договора от Лисабон.......................................... 18

3. Уредба в Статута на СЕС

и в процедурните правилници...................................................... 19

4. Статистически данни.................................................................. 21

5. Други временни мерки в институционалната

система на ЕС.................................................................................... 29

Втора част.

Цел и обща характеристика на временните мерки.... 33

1. Цел на производството по налагане на временни мерки.... 33

2. Основни характеристики на временните мерки................. 36

2.1. Временен характер................................................................ 36

2.2. Вторичен характер................................................................ 41

Трета част.

Видове временни мерки и приложение

в производствата пред СЕС..................................................... 42

1. Общи бележки.............................................................................. 42

2. Временни мерки по дела за нарушение на правото

на ЕС от държава членка............................................................... 43

3. Временни мерки по жалби за отмяна

на незаконосъобразен акт на ЕС.................................................. 46

4. Временни мерки по искове за установяване

на противоправно бездействие.................................................... 47

5. Временни мерки по искове за обезщетение на вреди,

причинени от ЕС.............................................................................. 48

6. Временни мерки по производства по силата

на клауза за подсъдност................................................................. 50

7. Временни мерки в производства по чл. 270 от ДФЕС........ 50

8. Временни мерки при преюдициални запитвания.............. 51

9. Временни мерки при обжалване на решенията

на Общия съд.................................................................................... 55

Четвърта част.

Ограничения при налагане на временни мерки.......... 57

1. Забрана за налагане на временна мярка в процедура

по обжалване на административен отказ.................................. 58

2. Забрана за нарушаване на принципа

за институционално равновесие.................................................. 59

3. Забрана за допускане на временна мярка

при отпаднало основание.............................................................. 60

4. Забрана за допускане на временна мярка при очевидна

недопустимост на главния иск..................................................... 60

5. Забрана за допускане на временна мярка при липса

на връзка с главния иск.................................................................. 63

6. Забрана за предрешаване на делото...................................... 64

7. Забрана за използване на производството по налагане

на временни мерки в разрез с целите му................................... 66

ВТОРА ГЛАВА.

МАТЕРИАЛНОПРАВНИ ПРЕДПОСТАВКИ

ЗА ДОПУСКАНЕ НА ВРЕМЕННА МЯРКА.......................... 67

Първа част.

Общи бележки................................................................................ 67

Втора част.

Вероятна основателност на главния иск......................... 70

1. Цел на изискването за вероятна основателност.................. 70

2. Проверката за вероятна основателност на иска

в контекста на забраната за предрешаването му..................... 70

3. Значение на забраната за предрешаване на главния иск

при преценката на съда, постановяващ временната мярка,

на вероятната му основателност................................................... 71

4. Снижаването на критерия и fumus non mali juris............... 74

5. Възможни отклонения от критерия

за вероятна основателност............................................................ 76

6. Заключение................................................................................... 78

Трета част.

Неотложност................................................................................... 78

1. Цел на изискването за неотложност....................................... 78

2. Вреди, обосноваващи неотложност, в зависимост

от молителя....................................................................................... 79

3. Вреди, обосноваващи неотложност, според вида им......... 82

4. Вреди, попадащи в обхвата на изискването

за неотложност................................................................................. 84

5. Критерии за определяне на вредата като сериозна

и непоправима................................................................................. 86

6. Изключения................................................................................. 88

7. Заключение................................................................................... 95

Четвърта част.

Претегляне на интересите....................................................... 97

1. Цел на претеглянето на интересите........................................ 98

2. Чии интереси се претеглят? ....................................................  99

3. Последици от претеглянето на интереси............................ 109

4. Заключение.................................................................................. 110

ТРЕТА ГЛАВА.

ПРОЦЕДУРА ПО НАЛАГАНЕ

НА ВРЕМЕННИ МЕРКИ.............................................................. 111

1. Компетентен съд............................................................................ 111

2. Страни в производството............................................................ 117

2.1. Молител..................................................................................... 117

2.2. Правен интерес........................................................................ 118

2.3. Встъпване в производството по налагане

на временна мярка......................................................................... 119

3. Ответник......................................................................................... 122

3.1. Правосубектност на органите, службите и агенциите

на Европейския съюз..................................................................... 122

4. Процесуално представителство на страните

в процедурата.................................................................................... 124

5. Ход на производството............................................................... 124

5.1. Срок за подаване на молба за временни мерки.............. 124

5.2. Изисквания към молбата за допускане

на временни мерки........................................................................ 125

5.3. Процедура за разглеждане на молбата

за временни мерки......................................................................... 127

5.4. Възможни отклонения от процедуратa............................. 129

5.4.1. Ex-parte определения....................................................... 129

5.4.2. Предварително събиране на доказателства.............. 130

5.4.3. Доброволно уреждане на спора.................................... 130

5.5. Краен акт................................................................................... 130

5.6. Нова молба за временна мярка и молба за изменение

при промяна на обстоятелствата................................................ 132

5.7. Действие на определението за налагане

на временна мярка спрямо трети, неучастващи

в процедурата лица........................................................................ 134

5.8. Обжалване................................................................................ 136

5.9. Приложимост на процедурата по отношение

на други производства пред СЕС................................................ 137

ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................... 139

ИЗПОЛЗВАНА ЛИТЕРАТУРА................................................. 143

ЦИТИРАНИ СЪДЕБНИ АКТОВЕ........................................... 145