ВЪВЕДЕНИЕ .....................................................................................................................7
ПЪРВА ГЛАВА
ИСТОРИЧЕСКА ЕВОЛЮЦИЯ И ИДЕЙНИ ОСНОВИ
НА ПОЛИТИКИТЕ ЗА ЗАКРИЛА НА ДЕТЕТО ......................................................9
1.1. Концептуализиране на детето като субект на социална защита ........................9
1.1.1. Децата в риск: дефиниране и социални характеристики .......................10
1.1.2. Приоритизиране на децата в риск
в националната политика по закрила .................................................................13
1.2. Историческа динамика на политиките
за закрила на детето през ХХ век ...............................................................................14
1.2.1. Идеи и практики в международния
и националния контекст относно правата на детето .........................................14
1.2.2. Граждански инициативи и доброволчески модели в грижата
за деца: ролята на Съюза за закрила на децата в България ..............................16
1.2.3. Институционално развитие на политиките за закрила
на детето в България (от 1952 до 2000 г.) ..........................................................22
1.3. Съвременна нормативна и институционална рамка на системата
за закрила на детето .....................................................................................................29
1.3.1. Международни стандарти и правни ангажименти .................................29
1.3.2. Национално законодателство и подзаконови нормативни актове .........31
1.3.3. Допълнителни стратегически и програмни документи,
свързани със закрилата на деца в риск ...............................................................40
ВТОРА ГЛАВА
АНАЛИТИЧЕН ПРЕГЛЕД НА СИСТЕМАТА
ЗА ЗАКРИЛА НА ДЕТЕТО В РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ......................................45
2.1. Административна структура и функционално взаимодействие
между органите за закрила .........................................................................................45
2.1.1. Централни институции и тяхната роля в политиката
за закрила на деца в риск .....................................................................................47
2.1.2. Организационна структура и координационни механизми ...................50
2.1.3. Местните власти и тяхната ангажираност в системата за закрила .......61
2.1.4. Консултативни и координационни органи:
функции и ефективност .......................................................................................62
2.1.5. Образователната система като елемент от националната
система за защита на правата на детето .............................................................65
2.2. Международни практики и модели на социални политики
за закрила на детето – сравнителен анализ ...............................................................68
2.3. Оценка на ефективността и устойчивостта на системата
за закрила в България ..................................................................................................74
2.3.1. Практическо прилагане и качество на мерките по закрила ...................74
2.3.2. Перспективи за развитие и институционално усъвършенстване
на системата за закрила на децата в риск в България .......................................75
ТРЕТА ГЛАВА
ЕМПИРИЧЕН ПОДХОД КЪМ ОЦЕНКАТА НА СИСТЕМАТА
ЗА ЗАКРИЛА НА ДЕЦА В РИСК В БЪЛГАРИЯ .....................................................79
3.1. Изследователска рамка и концептуални постановки ........................................79
3.1.1. Теоретични основи и аналитични категории ..........................................79
3.1.2. Организация и провеждане на емпиричния процес ...............................80
3.2. Резултати и интерпретация на емпиричните данни ..........................................82
3.3. Резултати от емпиричното изследване и институционални
взаимодействия ............................................................................................................93
3.3.1. Казуси от практиката: институционални отговори
и предизвикателства .............................................................................................93
3.3.2. Синтезирана оценка на функционирането
на системата за закрила .....................................................................................135
3.4. Системата за закрила на детето в България:
Финален експертен анализ ........................................................................................135
ИЗВОДИ ..........................................................................................................................143
ПРЕПОРЪКИ .................................................................................................................147
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .............................................................................................................149
ИЗПОЛЗВАНИ ИЗТОЧНИЦИ ...................................................................................151
ИЗПОЛЗВАНИ СЪКРАЩЕНИЯ ................................................................................159